国家外汇管理局丁志杰：健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，理顺利率和汇率的关系
图片来源：视觉中国
界面新闻记者 | 孙艺真
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5月27日，《2024中国金融政策报告》在“布雷顿森林体系：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛上发布。
该《报告》以“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”为主题，总结中国特色金融发展取得的阶段性成果、成绩，并对中国特色现代金融体系和中国特色金融发展之路进行分析。
围绕如何深刻理解建设金融强国，国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰在介绍该《报告》时指出，一是国内维度，金融强国不仅仅体现在金融自身能力强，还体现在金融配置资源的功能，以及为实体经济提供服务职能的增强，金融强国不仅有数量的标准还应该有质量的标准；二是国际维度，在国际金融领域应该具有较强的地位和影响力，具有较强的国际竞争力，以及能够在全球范围内拓展业务和参与全球金融治理。
展望未来，在构建和完善中国特色现代金融体系等方面，丁志杰认为，应持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。其中，一是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；二是兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。
“就利率而言，利率的调控是以我为主，持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降，以国内市场的稳定性对冲外部各种风险、挑战的不确定性。就汇率而言，汇率政策我们要兼顾内外均衡，既要通过汇率的市场化波动来消化供求压力，也要在汇率出现单边走势或者一致性预期时，果断进行干预，来打破一种负向的螺旋，使得汇率波动出现一个收敛的特征。”丁志杰表示。
丁志杰谈到，应以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。一是，金融市场开放的深化，提高境外投资者参与中国债券市场的便利度；二是，基础设施要实现境内外的互联互通；三是，积极参加多边开发机构等领域治理的改革，深化与各国的双边金融合作，积极参加涉及境内国际经贸规则的研究制定；四是，稳步推进外汇领域的改革开放，重视宏观层面的安全稳定，逐步减少微观领域的行政审批，要由“管得住”向“管得好”这个方向去转变，积极探索符合中国的资本项目开放道路，不断提升跨境融资便利化水平，持续深化跨境贸易外汇便利化改革。
“目前来看，我们在经济金融领域还存在着若干重大的风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险目前相对突出。”丁志杰谈到，应守住开放条件下的金融安全底线。
聚焦外汇领域，丁志杰表示，要构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融和经济安全；要高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。
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界面新闻记者 | 孙艺真
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5月27日，《2024中国金融政策报告》在“布雷顿森林体系：过去80年与未来展望”国际会议暨2024清华五道口全球金融论坛上发布。
该《报告》以“加快建设金融强国，推动金融高质量发展”为主题，总结中国特色金融发展取得的阶段性成果、成绩，并对中国特色现代金融体系和中国特色金融发展之路进行分析。
围绕如何深刻理解建设金融强国，国家外汇管理局外汇研究中心主任丁志杰在介绍该《报告》时指出，一是国内维度，金融强国不仅仅体现在金融自身能力强，还体现在金融配置资源的功能，以及为实体经济提供服务职能的增强，金融强国不仅有数量的标准还应该有质量的标准；二是国际维度，在国际金融领域应该具有较强的地位和影响力，具有较强的国际竞争力，以及能够在全球范围内拓展业务和参与全球金融治理。
展望未来，在构建和完善中国特色现代金融体系等方面，丁志杰认为，应持续深化金融改革，推进创新发展，加强金融宏观调控为高质量发展提供良好的货币金融环境。其中，一是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；二是兼顾内外均衡，理顺利率和汇率的关系。
“就利率而言，利率的调控是以我为主，持续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降，以国内市场的稳定性对冲外部各种风险、挑战的不确定性。就汇率而言，汇率政策我们要兼顾内外均衡，既要通过汇率的市场化波动来消化供求压力，也要在汇率出现单边走势或者一致性预期时，果断进行干预，来打破一种负向的螺旋，使得汇率波动出现一个收敛的特征。”丁志杰表示。
丁志杰谈到，应以制度型开放为重点来推进金融高水平开放。一是，金融市场开放的深化，提高境外投资者参与中国债券市场的便利度；二是，基础设施要实现境内外的互联互通；三是，积极参加多边开发机构等领域治理的改革，深化与各国的双边金融合作，积极参加涉及境内国际经贸规则的研究制定；四是，稳步推进外汇领域的改革开放，重视宏观层面的安全稳定，逐步减少微观领域的行政审批，要由“管得住”向“管得好”这个方向去转变，积极探索符合中国的资本项目开放道路，不断提升跨境融资便利化水平，持续深化跨境贸易外汇便利化改革。
“目前来看，我们在经济金融领域还存在着若干重大的风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险目前相对突出。”丁志杰谈到，应守住开放条件下的金融安全底线。
聚焦外汇领域，丁志杰表示，要构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系。完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融和经济安全；要高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。
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