贵州省委常委、贵阳市委书记胡忠雄：统筹发展和安全 做强做优数字经济

习近平总书记强调：“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。”贵阳贵安作为全国首个国家大数据（贵州）综合试验区的核心区、全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点核心承载区、全国十大数据中心集群之一，始终牢记嘱托、感恩奋进，统筹做好数字经济发展和安全工作。

▲位于贵安新区的贵阳大数据科创城。张加林摄（贵州日报报刊社供图）

强化统筹数字经济发展和安全的思想认识

知之愈明，则行之愈笃。贵阳贵安坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

深学笃用习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，其核心要义之一就是把发展和安全置于同等重要地位，并将网络安全、人工智能安全、数据安全等纳入国家安全体系，为我们统筹数字经济发展和安全提供了强大思想武器。近年来，贵阳贵安全面践行总体国家安全观，坚持把统筹发展和安全贯穿数字经济发展全过程，推动数字生产力等新质生产力蓬勃发展，促进数字经济和实体经济加快融合。2024年数字经济占GDP比重达53.3%，规上工业增加值增速创7年新高，贵阳市、贵安新区地区生产总值增速分别位居全国省会城市和国家级新区前列，社会大局保持安全稳定，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

深学笃用习近平总书记关于数字经济发展的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记以对新一轮科技革命和产业变革的高度敏锐性和深刻洞察力，就发展数字经济发表一系列重要论述、阐明一系列创新观点、作出一系列战略部署，为推动数字经济健康发展提供了根本遵循和行动指南。近年来，贵阳贵安坚定不移把习近平总书记擘画的宏伟蓝图转化为生动实践，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，提出数字经济“一二三四”工作思路，即大力推进“数字活市”一个战略，加快发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业“一硬一软”两大产业，强化数据“算起来、跑起来、用起来”三个环节，打响大数据产业博览会、贵阳大数据交易所、贵阳大数据科创城、大数据交流体验中心“一会一所一城一中心”四个品牌，“中国数谷”建设迈出坚实步伐。

深学笃用习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记三次赴贵州考察，都对数字经济发展作出重要指示：2015年，作出“贵州发展大数据确实有道理”的深刻论断；2021年，寄予贵州“在实施数字经济战略上抢新机”的殷切期望；2025年，提出贵州要“做强做优数字经济”的实践要求。这一系列重要指示高瞻远瞩，既一以贯之，又与时俱进，为我们发展数字经济指明了前进方向。近年来，贵阳贵安牢记领袖殷切嘱托，站在“国之大者”的高度，聚焦算力、赋能、产业三个关键，以智算为重点发展算力产业、以建设高质量数据集为重点发展数据产业、以行业大模型为重点发展人工智能产业，推动26个大型及以上数据（算力）中心落户贵安新区，成为全国国产化算力规模最大、智算能力最强的地区之一，数字经济实现从无到有、从点到链的质变，让我们收获了自信、提升了底气、增强了信心、看到了希望，更加坚定沿着习近平总书记指引的方向做强做优数字经济。

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▲2024年8月28日，2024中国国际大数据产业博览会在贵州省贵阳市开幕。周永摄（贵阳日报供图）

强化统筹数字经济发展和安全的重点任务

安全是数字经济的底座。当前，数字安全问题凸显，数据攻击、泄露、滥用、损毁等安全威胁层出不穷，制约了数字经济发展、危害了公共安全利益。贵阳贵安以“五个一”为重点，构筑高水平数字安全屏障。

建设“一座城”，即大数据及网络安全示范试点城市。强化顶层设计。2017年4月，公安部批复贵阳为全国首个大数据及网络安全示范试点城市。贵阳贵安按照“1+1+3+N”总体思路推进试点建设（“1”即建设大数据及网络安全示范试点城市，“1”即建设国家大数据安全靶场，“3”即建设大数据安全技术创新、应用示范、政府监管“三个中心”，“N”即建设多个安全技术监管、防护、应急平台），奋力打造大数据及网络安全防护样板城市。强化统筹推进。统筹抓好安全保护组织、预防保护、监管保护、应急处置、综合防护、技术力量服务、人才教育训练、工作支撑“八大体系”建设，构建多层次数字安全体系。强化建设质效。建成“城市大脑”并打造构建城市数字底座可信空间，以公安网安为核心力量提升大数据及网络安全态势感知能力，建成全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心云网安全、贵安数据中心集群数盾等一批重点数字安全项目。

建设“一个园”，即大数据安全产业示范园。做优规划。在贵阳经开区规划建设大数据安全产业示范园，建设安全靶场竞演区、大数据安全产业研究院、产业示范区、商业区、数据存储区“五大板块”。做大企业。制定数字安全产业“一图三清单”，吸引360、深信服、国卫信安等企业和机构落地。做强产业。主攻大数据安全软件、硬件、服务、应用四大产业，构建覆盖安全产品提供、安全测评、安全认证、安全运维、态势感知、威胁分析等环节的产业链条。

建设“一个靶场”，即国家大数据安全靶场。优化平台。聚焦攻防演习、技术检验和产品测试建设综合性攻防演练平台，连续举办8届大数据及网络安全精英对抗演练，承办国防动员领域攻防演练。优化功能。紧盯升级场地、配套设备、软硬件基础设施，提升攻防演练承办能力；紧盯资产测绘、情报分析、安全监测、应急重保，提升安全能力；紧盯培训、认证、产教融合、科研创新、科普教育，提升培训能力。优化运营。按照“国有控股、股权多元、专业化运作”模式，组织专业化团队负责靶场建管用，引入生态伙伴提供安全咨询、整改、加固等服务。

建设“一个中心”，即贵州大数据安全工程研究中心。抓技术攻关。强化与大数据协同安全技术国家工程实验室等全国重点实验室合作，深入开展智能算法和模型的数据安全风险治理、数据开放共享、数据流转风险等技术攻关。抓人才集聚。通过建设专家智库、搭建标准体系、创建实训基地等，培养注册数据安全官、注册数据安全工程师、数据安全管理员等数据安全专业技术人才近千名。抓成果转化。开展数据安全能力成熟度模型（DSMM）认证，在数据安全行业大模型、数据安全智能检测分析技术、数据安全高质量数据集等方面深化应用研究，形成一批数据安全技术成果并推动转化。

建设“一个制度体系”，即数据安全制度体系。突出改革试点。依托贵阳大数据交易所，探索制定公共和非公共数据开发利用产权制度，健全数据分类分级保护机制。突出立法先行。颁布实施贵阳市《政府数据共享开放条例》《大数据安全管理条例》《健康医疗大数据应用发展条例》等全国首创地方性法规。突出标准制定。推动数据资源、数据技术、数据基础设施等标准规范研制，颁布《政府数据分类分级指南》等30余项地方性数据标准，参与制定《信息技术—大数据—数据治理实施指南》等10余项国家标准。

▲工作人员在贵安超算中心数据机房内巡检。石照昌摄（贵阳日报供图）

强化统筹数字经济发展和安全的工作保障

坚持和加强党的全面领导，为促进数字经济持续健康安全发展提供坚强保障。

压实责任。压实党委政府责任。党委政府对地区数字经济发展和安全负总责，党政主要负责人履行第一责任人责任，项目化、清单化、年度化推进规划、政策、人才、资金、场景等各项任务。压实行业部门责任。完善主管部门、监管机构职责，每年制定数字经济发展工作要点，压实大数据主管部门牵头部门责任和网信、公安、国安等部门监督指导责任。压实企业主体责任。督促企业加强数据安全规范管理，分类分级防护敏感信息、商业秘密和重要数据，切实维护数据安全和群众权益。

提升能力。提升专业能力。把数字经济纳入干部培训重点内容，由市委主要负责同志带头授课，带动各级领导干部提高数字经济思维能力和专业素质。提升监管能力。坚持在发展中规范、在规范中发展，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。提升处置能力。加强对重点领域、重点行业、重点环节的态势感知和风险预警，全面分析风险、及时获取威胁、协同稳妥处置。

优化环境。优化营商环境。坚持以“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”为标尺，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发数字经济发展动能。优化开放环境。坚持国际化、专业化、产业化办好中国国际大数据产业博览会，搭建开放共享、资源集聚的全球合作平台。优化社会环境。坚持赋能政府、企业、基层、群众，推动数字技术普及应用，促进数字成果普惠共享，营造良好社会氛围。

▲贵安新区马场科技新城汇聚了中国电信云计算贵州信息园、中国移动（贵州）数据中心、中国联通贵安云数据中心等多个大型数据中心。图为马场科技新城一角。石照昌摄（贵阳日报供图）

踏上新征程，贵阳贵安将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，统筹发展和安全，做强做优数字经济，在展现贵州新风采中作出贵阳贵安新贡献！

来源/《新安全》杂志2025年第8期